1月6日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府工作報告，報告指出，積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。開工建設(shè)中電建、中國大唐海上光伏項目，建成華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅任務(wù)。深入推進綠色城市建設(shè)。新建電動汽車充電樁1.2萬個。加快廢棄電子回收利用、固體廢物綜合處置利用中心建設(shè)。深入實施綠色低碳全民行動。
原文如下：
政府工作報告
——二○二二年十二月二十九日在青島市第十七屆人民代表大會第二次會議上
青島市市長 趙豪志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的開局之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第十三次黨代會確定的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，聚焦市委關(guān)于實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅實步伐。
前三季度，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)11024億元，同比增長4.1％，預(yù)計全年仍將保持穩(wěn)定增長、處于合理區(qū)間；一般公共預(yù)算收入全年增長5.5％左右；全體居民人均可支配收入持續(xù)增長；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。主要做了以下工作：
（一）全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，出臺實施四批190項穩(wěn)增長政策舉措，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。加大助企紓困力度。落實新的組合式稅費支持政策，減輕市場主體稅費負擔600億元以上。推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)中長期貸款增長18％左右。搭建服務(wù)全市企業(yè)的“鏈萬企”供需對接公共服務(wù)平臺。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)加快，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。380個省、市重點項目完成投資2800億元以上，達到年度計劃的150％以上。新開工億元以上項目940個。爭取的488億元政府專項債券額度全部使用到位，投放政策性開發(fā)性金融工具資金115億元，有力保障了重點項目資金需求。多措并舉提振消費。精心組織開展“助商惠民”“青島消費季”等系列促消費活動，發(fā)放消費券320萬張，消費市場總體保持平穩(wěn)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實施助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場行動，貨物進出口總額跨上9000億元臺階，增長7％左右。出臺推動外資擴增量穩(wěn)存量系列舉措，實際使用外資達到55億美元左右。
（二）大力振興發(fā)展實體經(jīng)濟，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。加快實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目快速突破，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，蟬聯(lián)全國先進制造業(yè)百強市十強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)邁出重大步伐。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。總投資130億元的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園開工建設(shè)，海信電視機出貨量躍居全球行業(yè)第二位。中車四方研制的雅萬高鐵高速動車組成功下線，軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園一期竣工。總投資130億元的奇瑞超級工廠實現(xiàn)整車下線。全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船交付使用，世界最大的圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置建成交付。新興產(chǎn)業(yè)加快突破趕超。實施“5個1”機制，高標準規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等3個園區(qū)掛牌運營。總投資81億元的京東方移動顯示模組制造工廠、總投資160億元的融合光電顯示新材料項目順利投產(chǎn)。歌爾微電子智能傳感器生產(chǎn)基地全面達產(chǎn)，小鳥看看研發(fā)運營總部落地。世界500強醫(yī)藥企業(yè)阿斯利康區(qū)域總部投入運營、吸入氣霧劑項目開工建設(shè)，威高醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元。金融業(yè)加快發(fā)展，本外幣存貸款余額分別達到2.49萬億元、2.67萬億元，增長12.2％、11.6％。新增上市及過會企業(yè)12家，上市公司總數(shù)達到79家。私募基金管理規(guī)模突破1800億元。海鐵聯(lián)運量保持全國沿海港口首位。“工賦青島”行動深入推進。卡奧斯連續(xù)4年位居全國跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首位。全市“燈塔工廠”增加到3家，居全國第2位。3家企業(yè)入選國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造，全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到58.3％。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，新建5G基站1萬個、總數(shù)突破3萬個。
（三）推進城市更新和城市建設(shè)，城市功能品質(zhì)顯著提升。啟動實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，一大批關(guān)系長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程實現(xiàn)突破性進展，宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)取得重大成效。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。實施總投資3496億元的104個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。海爾路—銀川路立交、遼陽路快速路主橋、南京路拓寬改造、唐河路—安順路、勁松五路打通等一批重點市政道路工程竣工通車，膠州灣第二隧道、藍谷至膠東機場快速通道等城市骨干路網(wǎng)項目全面推進，重慶路快速路、跨海大橋高架二期等項目順利開工。濟青高速中線（濰坊至青島高速公路）建成通車。地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工建設(shè)，4號線開通運營，運營總里程達到315公里。總庫容2.1億立方米的戰(zhàn)略性引水工程官路水庫實現(xiàn)開工。膠州灣海底天然氣管線工程主線建成使用。重點區(qū)域更新改造加快推進。實施歷史城區(qū)整體性保護更新，“老街里”再現(xiàn)繁榮，百年中山路煥發(fā)新活力。29個城中村改造順利實施，張村河等擱置多年的片區(qū)開發(fā)快速突破。318個老舊小區(qū)完成更新改造，改造標準不斷提高，周邊街區(qū)環(huán)境同步改善。株洲路片區(qū)、王臺老工業(yè)區(qū)等10個重點低效片區(qū)開發(fā)有序推進，3萬畝低效用地加快“騰籠換鳥”。市容環(huán)境和秩序明顯改觀。動員全市上下共同參與全國文明典范城市創(chuàng)建，加快改善人居環(huán)境、提升治理水平。深入推進拆違攻堅，依法拆除違法建設(shè)909萬平方米。大力開展市容亂象整治行動，農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治取得積極進展，占路經(jīng)營等城市管理頑疾得到有效治理，完成架空線入地207公里。統(tǒng)籌推進交通擁堵治理，打通42條未貫通道路，新增2.2萬個公共停車泊位，“全市一個停車場”數(shù)字化管理平臺接入停車泊位50萬個，16個位于老城區(qū)的停車場建成啟用。加快公園城市建設(shè)，60個山頭公園整治基本完成，新建城市綠道100公里；高標準開展太平山、浮山公園整治提升和生態(tài)修復(fù)，影響群眾登山入園的圍欄全部打開，環(huán)山綠道全線貫通，景觀節(jié)點和配套設(shè)施加快完善。
（四）全面強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，城市核心競爭力持續(xù)增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入增長17.9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強。創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。嶗山實驗室掛牌運行，戰(zhàn)略科技力量進一步增強。國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）獲批組建。國家大科學(xué)裝置吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置開工建設(shè)。5家實驗室在首批全國重點實驗室重組中獲得批復(fù)。中子科學(xué)與技術(shù)省重點實驗室獲批建設(shè)，省重點實驗室達到51家。中國鋼研青島研究院建成啟用。科技研發(fā)取得豐碩成果。102個項目獲得省科學(xué)技術(shù)獎，占全省的1／3。自然資源部海洋一所牽頭的聯(lián)合國“海洋十年”大科學(xué)計劃獲批實施。全國首套6000米級深海觀測浮標研發(fā)成功。全國首艘自主航行集裝箱商船交付使用。海信“國芯萬屏”、歌爾虛擬現(xiàn)實關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目入選省重大科技示范工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強。市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達到90％。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。新培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家、專精特新“小巨人”企業(yè)54家。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。搭建“揭榜掛帥”對接平臺，揭榜科研項目金額達到8.1億元。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。高新區(qū)“一區(qū)多園”實現(xiàn)全域覆蓋。組建青島人才發(fā)展集團。引進集聚各類人才25.7萬人。
（五）堅定不移深化改革開放，發(fā)展動力活力有效激發(fā)。重點領(lǐng)域改革扎實推進。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，實施智慧審批、信用監(jiān)管等100條創(chuàng)新舉措。企業(yè)準營等200余個政務(wù)服務(wù)場景實現(xiàn)“一件事一次辦”，95％的依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。在全國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評中位列總分第一。“服務(wù)型執(zhí)法”入選國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目。國企改革三年行動任務(wù)順利完成，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗扎實推進，市屬企業(yè)營業(yè)收入增長14.8％。探索建立市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略機制。全國民營經(jīng)濟示范城市建設(shè)深入推進。深化財富管理金融綜合改革，特定養(yǎng)老儲蓄、跨境融資便利化等11項試點政策獲批實施。對外開放水平不斷提高。全域聯(lián)動推進上合示范區(qū)建設(shè)，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正式揭牌，空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，“上合之珠”國際博覽中心投入使用，新推出上合組織經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺等21項貿(mào)易服務(wù)便利化創(chuàng)新舉措，開行中歐班列770列、增長24％。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)開放引領(lǐng)作用不斷增強，新形成125項創(chuàng)新做法，5項在全國推廣。全面強化招商引資工作，新簽約路易達孚食品科技產(chǎn)業(yè)園、均和集團北方智造總部基地等總投資50億元以上大項目75個。國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)加快推進。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別達到6.57億噸、2560萬標箱，分別增長4.3％、7.9％。沿黃流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機制持續(xù)深化。全面落實膠東經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè)。與甘肅隴南、定西的東西部協(xié)作深入開展。新增國際友城3個。成功承辦第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇等重大活動。
（六）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得積極成效。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。克服春旱、夏汛、秋澇等不利因素影響，糧食產(chǎn)量達到307萬噸，蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到650萬噸、100萬噸、99萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元。5個鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。47個億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目加快建設(shè)。新增全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品21個。鄉(xiāng)村建設(shè)行動加快推進。美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)建設(shè)全面完成，群眾全部實現(xiàn)回遷。啟動建設(shè)10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，建成27個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村清潔取暖改造13萬戶，建設(shè)養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”1300公里。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包到期延包試點和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革扎實推進。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理問題專項整治，一批歷史遺留問題得到有效解決。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，2.1萬享受政策人員穩(wěn)定脫貧。
（七）扎實推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實施新一輪“四減四增”行動，推動減污降碳協(xié)同增效。全市萬元GDP能耗持續(xù)下降。“雙碳”工作取得積極成效。入選國家“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。綠色城市建設(shè)發(fā)展試點中期任務(wù)圓滿完成，綠色建筑應(yīng)用、綠色債券等15項經(jīng)驗做法全國推廣。建筑廢棄物資源化利用率達到78％。新建電動汽車充電樁5000個。全省首臺重型燃氣機組示范工程華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”加快推進，建成21臺燃氣鍋爐，關(guān)停19臺燃煤鍋爐。入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。市區(qū)PM＿2.5、PM＿10平均濃度分別為26微克／立方米、52微克／立方米左右，空氣質(zhì)量連續(xù)三年達到國家二級標準。全面完成建成區(qū)現(xiàn)有60公里雨污合流管網(wǎng)改造。20個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99％。入選國家級土壤污染防治先行區(qū)試點。完成造林1萬畝。劃定全市永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。
（八）大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，民生福祉日益增進。16件市辦民生實事全面完成。連續(xù)三年入選“中國最具幸福感城市”。基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3.37萬人。城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難群體4.97萬人。新建改擴建中小學(xué)和幼兒園112所，新增公辦學(xué)位8.1萬個；改造提升農(nóng)村薄弱幼兒園62所。中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)投入使用。青島現(xiàn)代職業(yè)教育中心學(xué)校一期開工建設(shè)，山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期建成啟用。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，市公共衛(wèi)生中心一期項目竣工。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。社會保障體系不斷健全。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到799萬人、916萬人。為困難居民發(fā)放救助金10億元左右。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站213處。90％的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。建成市級嬰幼兒養(yǎng)育照護指導(dǎo)中心，嬰幼兒托位數(shù)達到2.7萬個。新開工公共租賃住房1005套，發(fā)放住房租賃補貼1.4萬戶，建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。青島老城入選首批省級文物保護利用示范區(qū)。旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動全面展開。旅游消費市場綜合整治取得明顯成效。新建體育健身場所58處。在第25屆省運會上位居金牌榜第一名。我市運動員在第24屆冬奧會上獲得山東冬奧史上首枚獎牌。社會治理效能持續(xù)增強。啟用一體化應(yīng)急指揮平臺，全市應(yīng)急事件實現(xiàn)可視化統(tǒng)一指揮調(diào)度。全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強。深化平安青島建設(shè)，常態(tài)化掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭扎實推進。信訪積案攻堅化解成效明顯。雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系進一步完善。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
今年以來，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，眾志成城打贏萊西、即墨、中心城區(qū)等疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，有力克服疫情影響，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和城市運行，維護了正常的生產(chǎn)生活秩序，最大程度保護了群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。當前，疫情防控進入新的關(guān)鍵階段。我們將認真落實國家和省各項部署要求，著力保健康、防重癥，有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保_保順利渡過流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
一年來，我們依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，1292件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。修訂完善《市政府工作規(guī)則》，向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章3件、修改5件、廢止25件。獲評全國法治政府建設(shè)示范市。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實推進巡視巡察、督查、審計反饋問題整改。
各位代表！一年來各項成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
工作中，我們深切體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的政績觀，扎實辦好惠民利民實事，贏得群眾對政府工作的最大信任和支持。必須牢牢抓住重點工作，深入落實市委決策部署，突出抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，以重點突破帶動全局提升。必須創(chuàng)新工作方式方法，強化過程管理，實行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，推動工作一項一項落到實處。必須突出實干實績的鮮明導(dǎo)向，激勵擔當作為，推動攻堅克難，讓崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。這些經(jīng)驗啟示需要我們倍加珍惜、長期堅持。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新舊動能轉(zhuǎn)換需要持續(xù)深化；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，先進制造業(yè)項目還不夠多，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大；城市更新建設(shè)仍需加力，低效片區(qū)開發(fā)利用需要進一步加快，城市精細化管理水平有待持續(xù)提高；民生領(lǐng)域還存在短板弱項；統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)；政府工作人員作風(fēng)能力建設(shè)需要進一步加強。對這些問題，我們將下大力氣加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要預(yù)期目標
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點工作，加快打造“六個城市”，更大力度挖掘內(nèi)需潛力、增強產(chǎn)業(yè)實力、激發(fā)經(jīng)濟活力、提升轉(zhuǎn)型動力、厚植民生保障能力，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長5.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長6％左右，固定資產(chǎn)投資增長6％左右，社會消費品零售總額增長5％以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成國家、省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
三、2023年重點工作安排
我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好以下工作：
（一）在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力。落實省“十大擴需求”行動，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
大力實施消費擴容升級行動。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，開展“億惠青島消費年”等系列促消費活動。出臺實施提振接觸性消費的政策措施，推動文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復(fù)。著力促進新能源汽車、智能家電等消費，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)消費。鼓勵發(fā)展直播電商等平臺經(jīng)濟，繁榮夜間經(jīng)濟，新引進知名首店、品牌店、旗艦店100家以上。擴大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。
加快實施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動，加快年度投資2045億元的1276個重點項目建設(shè)。推進沈海高速（南村—日照段）改擴建、明董高速、青蘭高速（河套—黃島段）改擴建工程等一批公路建設(shè)項目。實現(xiàn)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開工。推進10條地鐵線路建設(shè)，實現(xiàn)地鐵6號線一期試運行。加快推進山東路—鞍山路立交、跨海大橋高架二期、重慶路快速路等一批市政道路工程。加快官路水庫建設(shè)。新建燃氣和供熱管網(wǎng)500公里、改造60公里，改造修復(fù)供水管網(wǎng)270公里。推進麥島、婁山河等9座污水處理廠提標擴建。持續(xù)推進排水管網(wǎng)排查改造。
（二）在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上持續(xù)用力。打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，持續(xù)提升24條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能升級。增強智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)國際化發(fā)展水平，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。加快澳柯瑪智能家電產(chǎn)業(yè)園、奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、青啤精釀啤酒生產(chǎn)基地等400個重點工業(yè)項目建設(shè)。深入推進企業(yè)倍增計劃，實施定制化扶持政策，加快龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模和效益倍增。支持企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場和資源，引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快建設(shè)世界一流的國際化企業(yè)。擴大技改補貼政策適用范圍，支持更多企業(yè)抓技改、增產(chǎn)能。推動企業(yè)實施質(zhì)量提升行動，開展品牌創(chuàng)建、參與標準制定。
推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。壯大集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)深化“5個1”機制，高標準做好新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，力爭15個園區(qū)全部掛牌運營。支持已投產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)加快達產(chǎn)增效，推進中南高科光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴智慧重工智造中心、中科曙光智能制造生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，引進更多配套企業(yè)落戶發(fā)展。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極搶占基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等領(lǐng)域發(fā)展新賽道，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快布局建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室、場景應(yīng)用實驗室，鼓勵市屬企業(yè)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵社會資本設(shè)立市場化運作的未來產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持“觀瀾號”海洋科學(xué)衛(wèi)星等重大設(shè)施建設(shè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。聚力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。深化數(shù)字人民幣、養(yǎng)老理財?shù)冉鹑谠圏c。進一步提高制造業(yè)中長期貸款比重。新增上市及過會企業(yè)10家。培育壯大骨干物流企業(yè)，增開國際航空貨運航線，加快推進“齊魯號”上合歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極引進更多央企和跨國公司地區(qū)總部。
（三）在強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上持續(xù)用力。加快集聚創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。
打造高能級創(chuàng)新平臺。支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。積極參與全國重點實驗室重組。加快吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置建設(shè)。建成啟用山東能源研究院。實現(xiàn)一汽解放青島基地研發(fā)中心竣工，爭取更多知名企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵駐青高校、科研院所服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。
加強創(chuàng)新型企業(yè)培育。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到7300家、8000家。培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到85％以上。組織開展70項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，完成1500項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。設(shè)立市自然科學(xué)基金。全面實施重大科技項目“揭榜掛帥”，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。建設(shè)科技成果交易服務(wù)平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建設(shè)中國（青島）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。深入實施“人才強青”計劃。給予重點行業(yè)龍頭企業(yè)人才政策定制權(quán)。
（四）在推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。堅持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心等“五個中心”，努力在經(jīng)略海洋中走在前列。
提升海洋科技競爭力。支持嶗山實驗室入軌運行，加快實施“透明海洋”等大科學(xué)計劃。推動國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標本樣品館等三大國家深海平臺建設(shè)加快突破。組建中國藍色種業(yè)研究院（青島）。加快青島海上綜合試驗場一期建設(shè)。支持中國海洋大學(xué)等高校和自然資源部、中科院等下屬駐青涉海科研院所開展創(chuàng)新研究，促進更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。
培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。推動海洋船舶與工程裝備、海洋藥物與生物制品、海洋漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化發(fā)展，加快總投資2000億元的90個重點項目建設(shè)。支持北海造船提升綠色動力船舶設(shè)計建造能力，實現(xiàn)濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期竣工。深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，推進抗腫瘤等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，支持大型養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)世界一流海洋港口。強化以港興市，積極推進青島港總體規(guī)劃修編。加快董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設(shè)，實現(xiàn)原油商業(yè)儲備庫三期、山東液化天然氣（LNG）三期碼頭和前灣港區(qū)自動化碼頭三期等項目竣工。完善港口集疏運體系，開工建設(shè)董家口至沂水鐵路、董家口至梁山高速（沈海高速至新泰段）。推動青島港作為離境港的啟運港退稅政策落地實施。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，深化多式聯(lián)運“一單制”試點。積極開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，發(fā)展船舶交易、海事仲裁等高端航運服務(wù)業(yè)。
（五）在推進城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力。深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》，實施城市更新突破行動，統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域攻堅，推動城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺階。
深化重點區(qū)域更新改造。加快歷史城區(qū)保護更新，推進老建筑保護修繕，實施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造，加快引進新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)整體開街運營。推動郵輪港區(qū)總體開發(fā)。大力推進重點低效片區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃設(shè)計，提升整體開發(fā)水平。加大低效閑置土地消化利用力度，依法依規(guī)處置爛尾項目等歷史遺留問題。高水平實施地鐵沿線TOD綜合開發(fā)。高標準開展李村河、張村河流域綜合治理，精心做好城市設(shè)計和風(fēng)貌提升，打造濱河景觀新廊道。
提升城市宜居水平。完成473個老舊小區(qū)改造，同步引入物業(yè)管理服務(wù)，一體提升周邊街區(qū)環(huán)境品質(zhì)；新啟動十梅庵、張村河北岸等24個城中村改造。新建城市綠道100公里，實施新一批山頭公園整治提升；實現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區(qū)型市民公園。深化交通擁堵治理，打通未貫通道路20條以上，持續(xù)開展黑龍江路等重點道路連續(xù)流改造，新增公共停車泊位2萬個以上。加快實施城市微更新，引導(dǎo)基層單位和企業(yè)廣泛參與，開展“小而精、小而美”的改造提升，讓城市空間更精致、市民生活更舒心。
加強城市精細化管理。開展市政道路、市容秩序等十大環(huán)境品質(zhì)整治提升行動，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。保持攻堅態(tài)勢，堅決防止違法建設(shè)問題反彈回潮。大力實施鐵路和公路沿線、主干道路兩側(cè)、前海一帶等區(qū)域環(huán)境綜合整治。實現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)全面達標。深化背街小巷整治。實現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地。實施物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危岣呶飿I(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。
（六）在推進數(shù)字青島建設(shè)上持續(xù)用力。加強整體性系統(tǒng)性設(shè)計，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會治理效能。
塑造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育行動，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10％以上。支持卡奧斯牽頭打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺。新上線特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上。培育3個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。積極推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進5G高新視頻實驗園、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)。
增強數(shù)字政府效能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強跨層級跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”。推出新一批電子證照證明應(yīng)用場景，加快建設(shè)“無證明城市”。深化“全市一個數(shù)字機關(guān)”建設(shè)，加快政府機關(guān)自建系統(tǒng)整合。拓展城市云腦在城市運行重點領(lǐng)域應(yīng)用，加快實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧決策。
優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境。圍繞方便市民群眾生活，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景。完善“一碼通城”應(yīng)用平臺。深化“全市一家醫(yī)院”建設(shè)，實現(xiàn)接入醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認共享、電子病歷跨院調(diào)閱。正式上線運行“全市一個停車場”應(yīng)用程序，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)泊位實時智能引導(dǎo)和共享使用。豐富“一部手機游青島”平臺功能。加快數(shù)字服務(wù)適老化和無障礙改造。
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。提升國家E級超算中心算力水平。拓展青島人工智能計算中心算力應(yīng)用。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心二期建設(shè)，實現(xiàn)中國聯(lián)通青島西海岸數(shù)據(jù)中心一期投入運營。爭取設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局，打造國際信息通信樞紐。
（七）在深化改革開放上持續(xù)用力。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⑺軓姼偁巸?yōu)勢。
深化市場化改革。積極開展國家要素市場化配置綜合改革試點。爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。全面推行工程建設(shè)項目全鏈條告知承諾制、工業(yè)項目“用地一件事”改革。市級惠企政策全部納入“青島政策通”平臺申報辦理。推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)市屬企業(yè)更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略。實施民營企業(yè)梯次培育計劃。大力弘揚青島企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
強化開放平臺引領(lǐng)。做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)，加快建設(shè)海港、陸港、空港、鐵路“四港聯(lián)動”的上合國際樞紐港，推進青島國際能源交易中心建設(shè)運營，增強上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦學(xué)能力，放大“上合之珠”國際博覽中心能級，提高上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運營水平。落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，支持青島片區(qū)在綠色貿(mào)易、航運物流等領(lǐng)域形成30項以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，加快建設(shè)航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地。深化綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)改革創(chuàng)新。
加快建設(shè)國際貿(mào)易強市。組織開展“百團千企萬人”拓市場專項攻堅行動，加大對赴境外參展、海外營銷支持力度，力爭貨物進出口總額突破1萬億元。增開赴境外航班航線和商務(wù)包機。擴大匯率避險等政策覆蓋面。推廣“前展后倉、展倉一體”新型海外倉模式，爭取跨境電商進出口實現(xiàn)大幅增長。深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。加快國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
更大力度吸引和利用外資。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈全球招商計劃，加強與世界500強企業(yè)、跨國公司的精準合作。完善制造業(yè)利用外資支持政策，提高制造業(yè)利用外資比重。辦好首屆“中國＋中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、上合組織國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、上合組織友好城市論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會等重大活動，推動落地一批外資大項目。加快打造一批具有影響力的會展品牌。深化與太平洋島國海洋經(jīng)濟合作。
深度服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強與沿黃流域城市交流互動，共建海鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)基地，支持上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)在沿黃流域城市建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，加快萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設(shè)。推動膠東半島鐵路公交化，實施跨市域國省道改建、城鎮(zhèn)道路貫通工程。做好東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶協(xié)作工作。
（八）在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗青島。
積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。開工建設(shè)中電建、中國大唐海上光伏項目，建成華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅任務(wù)。深入推進綠色城市建設(shè)。新建電動汽車充電樁1.2萬個。加快廢棄電子回收利用、固體廢物綜合處置利用中心建設(shè)。深入實施綠色低碳全民行動。
加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治和夏秋季臭氧污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。加強大沽河膠州灣入海口段、小沽河等重點河道綜合整治。持續(xù)推進“藍色海灣”整治行動。加強滸苔前置打撈。加快小澗西、新河污泥焚燒處置項目建設(shè)。完成10處歷史遺留礦山治理。新造林3000畝。全面加強自然保護地監(jiān)管。加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。
（九）在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推進種業(yè)強農(nóng)行動，建設(shè)青島現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心，實施本土優(yōu)勢品種育種攻關(guān)，加強與跨國種業(yè)企業(yè)合作。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工廠和標準化原料生產(chǎn)基地，新增3家全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)100強。加快一批過億元農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，爭創(chuàng)全國美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成400個村莊生活污水治理、10萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，打造200個農(nóng)村生活垃圾分類示范村、15個示范鎮(zhèn)。實施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔管護水平。新建改建農(nóng)村公路200公里以上。持續(xù)推進農(nóng)村危房改造。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。扎實推進第二輪土地承包到期延包試點。穩(wěn)步推進宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化供銷合作社綜合改革。實施集體經(jīng)濟相對薄弱村增收攻堅和鄉(xiāng)村公共資源共享行動。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（十）在增強城市文化軟實力上持續(xù)用力。踐行社會主義核心價值觀，促進文化繁榮興盛，推動文旅融合發(fā)展。
豐富群眾精神文化生活。發(fā)掘用好紅色資源，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。高水平建設(shè)嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承片區(qū)。大力弘揚誠信文化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。全面建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，推進兒童友好城市建設(shè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程。加快國家海洋考古博物館、市圖書館新館建設(shè)，啟用市科技館新館。建設(shè)齊長城國家文化公園。爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化與金融合作示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動。改造弘誠體育場，新建改擴建全民體育健身公園10處、健身設(shè)施300處。辦好時尚體育產(chǎn)業(yè)大會，舉辦青島馬拉松、“遠東杯”國際帆船賽等體育賽事。
加快打造國際濱海旅游目的地。深入推進旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動，高水平承辦全省旅游發(fā)展大會。推進奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)千里海岸觀光廊道（青島段），加快竹岔島等海島旅游開發(fā)。推進海上旅游客運碼頭整合，增開海上旅游航線。加快地中海俱樂部、元宇宙公園等項目建設(shè)，持續(xù)謀劃招引一批旅游大項目。提升海水浴場管理標準和服務(wù)品質(zhì)。深入開展旅游景區(qū)環(huán)境和旅游市場秩序綜合整治。
（十一）在保障和改善民生上持續(xù)用力。切實辦好16件市辦民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上，新設(shè)公益性崗位3.7萬個以上。出臺促進共同富裕實施方案，深化收入分配制度改革，促進居民穩(wěn)定增收。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。全面實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動，新建改擴建中小學(xué)和幼兒園80所，改造農(nóng)村薄弱幼兒園70所，持續(xù)打造50所初中強校。實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動，加快萊西職教園區(qū)、上合職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動康復(fù)大學(xué)去籌招生。支持在青高校“雙一流”建設(shè)。大幅提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準。持續(xù)鞏固“雙減”工作成果。
推進健康青島建設(shè)。全面實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動。建成啟用省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心、山大齊魯醫(yī)院（青島）二期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，改善老城區(qū)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境。加快打造一批醫(yī)療衛(wèi)生攀峰學(xué)科、臨床重點專科。建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動。提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。
提高社會保障水平。實施社會保險精準擴面行動，深入開展個人養(yǎng)老金試點。完善職工醫(yī)保門診共濟保障機制，提高普通門診醫(yī)療費用報銷比例和報銷限額。實施重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。提高長期護理險財政補助水平。落實好低保、特困、臨時救助政策。加強殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。開工建設(shè)公租房600套，發(fā)放公租房租賃補貼1萬戶，建設(shè)和籌集保障性租賃住房3.5萬套（間）。
優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務(wù)。加快提升鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，建設(shè)600處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。統(tǒng)籌布局老年人助餐服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘助餐服務(wù)圈。完成3800戶失能失智老年人居家環(huán)境適老化改造。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動托育機構(gòu)與幼兒園一體化建設(shè)。
提高社會治理能力。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，增強基層治理能力。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機制。深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，加強全民國防教育，深入推進雙擁共建，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。組織實施第五次全國經(jīng)濟普查。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳工作。提升統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防工作水平。支持社會組織、人道救助、公益慈善、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。
守牢安全發(fā)展底線。加強安全生產(chǎn)專業(yè)委員會建設(shè)，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。加快提升高層建筑消防安全風(fēng)險防范化解能力。持續(xù)推進自建房安全專項整治。健全森林防滅火長效機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施和專用裝備建設(shè)。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。切實防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅戰(zhàn)，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。加強韌性城市建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
（十二）在全面加強政府自身建設(shè)上持續(xù)用力。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
扎實推進依法行政。鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。嚴格落實重大行政決策制度。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。
持續(xù)提升作風(fēng)能力。鞏固拓展“作風(fēng)能力提升年”成效，樹牢實干實績導(dǎo)向，保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，增強效率意識，提高執(zhí)行能力。堅持聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪企業(yè)制度，深入一線察實情、解難題、促發(fā)展。辦好“三民”活動、12345熱線、行風(fēng)在線等互動平臺，暢通與群眾溝通渠道。
全面建設(shè)廉潔政府。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委實施辦法。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費。完善重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗開創(chuàng)未來，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面！
