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近日，新疆發(fā)改委發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法（征求意見(jiàn)稿）》，原文如下：
為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我委對(duì)2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見(jiàn)。請(qǐng)登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)“公示公告”專(zhuān)欄，進(jìn)入“《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法（征求意見(jiàn)稿）》”欄目，提出意見(jiàn)建議。傳真請(qǐng)發(fā)至0991-2805833，郵箱請(qǐng)發(fā)至462275519@qq.com。
感謝您的參與和支持。
附件1：
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條（立法目的）為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開(kāi)發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和社會(huì)參與的原則。
第四條（編制規(guī)劃）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位，逐級(jí)分解落實(shí)。
縣級(jí)以上人民政府將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵(lì)、支持研究、開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
第七條（管理主體及部門(mén)職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進(jìn)指標(biāo)，節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。
第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。
用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開(kāi)展節(jié)能教育和培訓(xùn)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展節(jié)能知識(shí)的宣傳教育和節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。
第十條（節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)）任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，及時(shí)受理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。
第二章 節(jié)能管理
第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自
治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第十二條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標(biāo)體系，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條（監(jiān)督檢查）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。
開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得就同一檢查事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查。
第十四條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)未制定節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
不符合節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更新、改造。
第十五條（能效標(biāo)識(shí)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評(píng)是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開(kāi)工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。
第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：
（一）使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
第二十條（能源統(tǒng)計(jì)）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)的分析與預(yù)測(cè)。
自治區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)定期向社會(huì)公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。
第二十一條（能源評(píng)估）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能知識(shí)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。
第二十二條（能效標(biāo)識(shí)管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。執(zhí)行國(guó)家公布的能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第三章 合理使用和節(jié)約能源
第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源利用全過(guò)程管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度；
（二）加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具；
（三）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；
（四）定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
（五）能源管理負(fù)責(zé)人報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)節(jié)能培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
第二十四條（用能單位統(tǒng)計(jì)）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)用能單位年綜合能源消費(fèi)總量及其變化情況，確定并適時(shí)調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)用能單位名錄，并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)用能單位簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)其節(jié)能情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條（能耗報(bào)送）重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展能源消耗在線監(jiān)測(cè)工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告。
能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括能源消費(fèi)總體情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進(jìn)措施等內(nèi)容。
第二十六條（能源計(jì)量審查）縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，提出書(shū)面整改要求，限期整改。
第二十七條（能源審計(jì)）被責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，并向縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)提交能源審計(jì)報(bào)告。節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)能源審計(jì)情況。
鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位定期自行開(kāi)展能源審計(jì)，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進(jìn)措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。
第二十八條（能源審計(jì)）能源審計(jì)主要包括下列內(nèi)容：
（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行狀況；
（二）用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；
（三）主要工藝能源指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；
（四）產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)節(jié)能量計(jì)算分析；
（五）影響能源消耗變化因素的分析；
（六）節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；
（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；
（八）前一次能源審計(jì)提出的合理使用能源建議的落實(shí)情況。
第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源、水資源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。（增加， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
第三十條（監(jiān)督管理）縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自
治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)集中供熱的建筑限期分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有建筑不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施節(jié)能改造。
自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定、公布并及時(shí)更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
第三十五條（交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
由縣級(jí)以上人民政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
第三十六條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。
第三十七條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
第三十八條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)和公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，安裝能源消耗計(jì)量裝置，實(shí)行能源消耗分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)制度，并向社會(huì)公布能源消耗情況。
第三十九條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。
第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施
第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源，開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。
第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
縣級(jí)以上人民政府安排的科技專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第四十三條（推廣使用新能源）縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和支持下列節(jié)能活動(dòng)：
（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計(jì)量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；
（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)；
（四）開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇吧镔|(zhì)能；
（五）在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）對(duì)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用；
（七）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；
（八）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動(dòng)。
第四十四條（節(jié)能認(rèn)證管理）縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)制定的采購(gòu)目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
第四十五條（節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。
第四十六條（節(jié)能價(jià)格政策）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人節(jié)能。對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)分類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。對(duì)不符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯電價(jià)政策。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條（處罰規(guī)定）負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實(shí)施辦法里沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。其他省份也沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。
第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價(jià)值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進(jìn)行補(bǔ)充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合條件的節(jié)能報(bào)告予以審查通過(guò)的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關(guān)資料： 擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
第五十四條（處罰規(guī)定）建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
第五十五條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
第五十六條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
第五十七條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位不按要求開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)以書(shū)面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）第三十一條要求，為在處罰措施上對(duì)接國(guó)家法律法規(guī)，建議全面修訂。
第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
第六章 附 則
第六十條（實(shí)施）本辦法自20**年*月*日起施行。
附件2：
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明
一、修訂背景
1997年11月1日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節(jié)能法》），自1998年1月1日起施行。2003年9月26日，經(jīng)新維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），自2003年12月1日起施行。2007年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)，新修訂的《節(jié)能法》擴(kuò)大了調(diào)整范圍，設(shè)專(zhuān)節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了激勵(lì)措施，自2008年4月1日起施行，2013年11月28日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，新《實(shí)施辦法》加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能宣傳、開(kāi)展全民節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能、優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)等方面作出規(guī)定，自2014年3月1日起施行。2016年7月2日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第一次修正），對(duì)《節(jié)能法》第十五條及第六十八條第一款進(jìn)行了修正。2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>等15部法律的決定》第二次修正），將第七十條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”，刪去“由工商行政管理部門(mén)”。同時(shí)，對(duì)第七十三條進(jìn)行了相應(yīng)修改，并將第十八條、第十九條、第七十四條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。2019年5月，為確保法制的統(tǒng)一性，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革政策措施，適應(yīng)節(jié)能工作新形勢(shì)，根據(jù)第二次修正《節(jié)能法》，編制適合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)的《實(shí)施辦法》。起草了《實(shí)施辦法》修訂草案。
二、修訂依據(jù)
2016年7月，《節(jié)能法》（第一次修正）第十五條及第六十八條的規(guī)定，以及2018年10月，《節(jié)能法》（第二次修正）第十八條、第十九條、第七十條、第七十三條及第七十四條的規(guī)定。《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）的規(guī)定。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下發(fā)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)管理工作實(shí)施方案的通知》（新質(zhì)監(jiān)量[2013]60號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號(hào))的規(guī)定，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》（新發(fā)改環(huán)資[2019]445號(hào)）的規(guī)定。《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的規(guī)定。2019年3月1日，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的規(guī)定。
三、修訂內(nèi)容
共修改十六條，增加十六條內(nèi)容。其中第七條、第十七條、第四十一條修改內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2018第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正，2016第十五條修正，2016第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正。增加的第二十條、第四十一條內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，2018第十八條修正，2016第六十八條修正。其它條款根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行的修改和補(bǔ)充。
（一）將《實(shí)施辦法》第一條修改為：
為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
（二）將《實(shí)施辦法》第五條修改為：
自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位，逐級(jí)分解落實(shí)。
縣級(jí)以上人民政府將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
（三）將《實(shí)施辦法》第六條修改為：
自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵(lì)、支持研究、開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
（四）將《實(shí)施辦法》第七條修改為：
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（五）將《實(shí)施辦法》第十一條修改為：
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（六）將《實(shí)施辦法》第十六條修改為：
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
（七）將《實(shí)施辦法》第十七條修改為：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評(píng)是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開(kāi)工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
（八）將《實(shí)施辦法》第二十條修改為：
用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源利用全過(guò)程管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度；
2.加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具；
3.建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；
4.定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
5.能源管理負(fù)責(zé)人報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)節(jié)能培訓(xùn)；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
（九）將《實(shí)施辦法》第二十七條修改為：
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
（十）將《實(shí)施辦法》第三十條修改為：
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（十一）將《實(shí)施辦法》第三十五條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
由縣級(jí)以上人民政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
（十二）將《實(shí)施辦法》第三十八條修改為：
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)制定的采購(gòu)目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
（十三）將《實(shí)施辦法》第四十條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
（十四）將《實(shí)施辦法》第四十六條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人節(jié)能。對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)分類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。對(duì)不符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯電價(jià)政策。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
（十五）將《實(shí)施辦法》條文第四十八條修改為：
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價(jià)值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進(jìn)行補(bǔ)充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（十六）將《實(shí)施辦法》條文第四十九條修改為：
節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合條件的節(jié)能報(bào)告予以審查通過(guò)的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
（十七）在《實(shí)施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十八條：
自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
（十八）在《實(shí)施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十九條：
有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：
1.使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
2.用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；
3.單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；
4.不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
（十九）在《實(shí)施辦法》第二章增加能效標(biāo)識(shí)管理，增加為第二十二條：
家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。執(zhí)行國(guó)家公布的能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（二十）在《實(shí)施辦法》第三章增加能源使用要求，增加為第二十九條：
能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源、水資源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
（二十一）在《實(shí)施辦法》第三章增加建筑行業(yè)節(jié)能管理，增加為第三十二條：
建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
（二十二）在《實(shí)施辦法》第三章增加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，增加為第三十七條：
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
（二十三）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第四十七條：
負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實(shí)施辦法里沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。其他省份也沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。
（二十四）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十條：
生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
（二十五）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十一條：
偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。
（二十六）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十二條：
用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。
（二十七）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十三條：
違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
（二十八）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十四條：
建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
（二十九）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十五條：
重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
（三十）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十六條：
重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
（三十一）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十七條：
重點(diǎn)用能單位不按要求開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)以書(shū)面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）第三十一條要求，為在處罰措施上對(duì)接國(guó)家法律法規(guī)，建議全面修訂。
（三十二）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十九條：
違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
附件3：
新疆實(shí)施辦法擬修訂內(nèi)容對(duì)比
為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我委對(duì)2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見(jiàn)。請(qǐng)登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)“公示公告”專(zhuān)欄，進(jìn)入“《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法（征求意見(jiàn)稿）》”欄目，提出意見(jiàn)建議。傳真請(qǐng)發(fā)至0991-2805833，郵箱請(qǐng)發(fā)至462275519@qq.com。
感謝您的參與和支持。
附件1：
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條（立法目的）為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開(kāi)發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和社會(huì)參與的原則。
第四條（編制規(guī)劃）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位，逐級(jí)分解落實(shí)。
縣級(jí)以上人民政府將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵(lì)、支持研究、開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
第七條（管理主體及部門(mén)職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進(jìn)指標(biāo)，節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。
第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。
用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開(kāi)展節(jié)能教育和培訓(xùn)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展節(jié)能知識(shí)的宣傳教育和節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。
第十條（節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)）任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，及時(shí)受理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。
第二章 節(jié)能管理
第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自
治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第十二條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標(biāo)體系，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條（監(jiān)督檢查）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。
開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得就同一檢查事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查。
第十四條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)未制定節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
不符合節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更新、改造。
第十五條（能效標(biāo)識(shí)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評(píng)是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開(kāi)工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。
第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：
（一）使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
第二十條（能源統(tǒng)計(jì)）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)的分析與預(yù)測(cè)。
自治區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)定期向社會(huì)公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。
第二十一條（能源評(píng)估）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能知識(shí)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。
第二十二條（能效標(biāo)識(shí)管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。執(zhí)行國(guó)家公布的能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第三章 合理使用和節(jié)約能源
第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源利用全過(guò)程管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度；
（二）加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具；
（三）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；
（四）定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
（五）能源管理負(fù)責(zé)人報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)節(jié)能培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
第二十四條（用能單位統(tǒng)計(jì)）縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)用能單位年綜合能源消費(fèi)總量及其變化情況，確定并適時(shí)調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)用能單位名錄，并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)用能單位簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)其節(jié)能情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條（能耗報(bào)送）重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展能源消耗在線監(jiān)測(cè)工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告。
能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括能源消費(fèi)總體情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進(jìn)措施等內(nèi)容。
第二十六條（能源計(jì)量審查）縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，提出書(shū)面整改要求，限期整改。
第二十七條（能源審計(jì)）被責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，并向縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門(mén)提交能源審計(jì)報(bào)告。節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)能源審計(jì)情況。
鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位定期自行開(kāi)展能源審計(jì)，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進(jìn)措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。
第二十八條（能源審計(jì)）能源審計(jì)主要包括下列內(nèi)容：
（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行狀況；
（二）用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；
（三）主要工藝能源指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；
（四）產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)節(jié)能量計(jì)算分析；
（五）影響能源消耗變化因素的分析；
（六）節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；
（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；
（八）前一次能源審計(jì)提出的合理使用能源建議的落實(shí)情況。
第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源、水資源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。（增加， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
第三十條（監(jiān)督管理）縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自
治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)集中供熱的建筑限期分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有建筑不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施節(jié)能改造。
自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定、公布并及時(shí)更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
第三十五條（交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
由縣級(jí)以上人民政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
第三十六條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。
第三十七條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
第三十八條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)和公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，安裝能源消耗計(jì)量裝置，實(shí)行能源消耗分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)制度，并向社會(huì)公布能源消耗情況。
第三十九條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。
第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施
第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源，開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。
第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
縣級(jí)以上人民政府安排的科技專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第四十三條（推廣使用新能源）縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和支持下列節(jié)能活動(dòng)：
（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計(jì)量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；
（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)；
（四）開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇吧镔|(zhì)能；
（五）在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）對(duì)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用；
（七）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；
（八）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動(dòng)。
第四十四條（節(jié)能認(rèn)證管理）縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)制定的采購(gòu)目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
第四十五條（節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。
第四十六條（節(jié)能價(jià)格政策）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人節(jié)能。對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)分類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。對(duì)不符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯電價(jià)政策。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條（處罰規(guī)定）負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實(shí)施辦法里沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。其他省份也沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。
第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價(jià)值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進(jìn)行補(bǔ)充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合條件的節(jié)能報(bào)告予以審查通過(guò)的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關(guān)資料： 擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
第五十四條（處罰規(guī)定）建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
第五十五條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
第五十六條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
第五十七條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位不按要求開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)以書(shū)面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）第三十一條要求，為在處罰措施上對(duì)接國(guó)家法律法規(guī)，建議全面修訂。
第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
第六章 附 則
第六十條（實(shí)施）本辦法自20**年*月*日起施行。
附件2：
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明
一、修訂背景
1997年11月1日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節(jié)能法》），自1998年1月1日起施行。2003年9月26日，經(jīng)新維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），自2003年12月1日起施行。2007年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)，新修訂的《節(jié)能法》擴(kuò)大了調(diào)整范圍，設(shè)專(zhuān)節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了激勵(lì)措施，自2008年4月1日起施行，2013年11月28日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，新《實(shí)施辦法》加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能宣傳、開(kāi)展全民節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能、優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)等方面作出規(guī)定，自2014年3月1日起施行。2016年7月2日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第一次修正），對(duì)《節(jié)能法》第十五條及第六十八條第一款進(jìn)行了修正。2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>等15部法律的決定》第二次修正），將第七十條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”，刪去“由工商行政管理部門(mén)”。同時(shí)，對(duì)第七十三條進(jìn)行了相應(yīng)修改，并將第十八條、第十九條、第七十四條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。2019年5月，為確保法制的統(tǒng)一性，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革政策措施，適應(yīng)節(jié)能工作新形勢(shì)，根據(jù)第二次修正《節(jié)能法》，編制適合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)的《實(shí)施辦法》。起草了《實(shí)施辦法》修訂草案。
二、修訂依據(jù)
2016年7月，《節(jié)能法》（第一次修正）第十五條及第六十八條的規(guī)定，以及2018年10月，《節(jié)能法》（第二次修正）第十八條、第十九條、第七十條、第七十三條及第七十四條的規(guī)定。《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）的規(guī)定。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下發(fā)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)管理工作實(shí)施方案的通知》（新質(zhì)監(jiān)量[2013]60號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號(hào))的規(guī)定，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》（新發(fā)改環(huán)資[2019]445號(hào)）的規(guī)定。《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的規(guī)定。2019年3月1日，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的規(guī)定。
三、修訂內(nèi)容
共修改十六條，增加十六條內(nèi)容。其中第七條、第十七條、第四十一條修改內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2018第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正，2016第十五條修正，2016第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正。增加的第二十條、第四十一條內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，2018第十八條修正，2016第六十八條修正。其它條款根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行的修改和補(bǔ)充。
（一）將《實(shí)施辦法》第一條修改為：
為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
（二）將《實(shí)施辦法》第五條修改為：
自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位，逐級(jí)分解落實(shí)。
縣級(jí)以上人民政府將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
（三）將《實(shí)施辦法》第六條修改為：
自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵(lì)、支持研究、開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
（四）將《實(shí)施辦法》第七條修改為：
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（五）將《實(shí)施辦法》第十一條修改為：
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（六）將《實(shí)施辦法》第十六條修改為：
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
（七）將《實(shí)施辦法》第十七條修改為：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評(píng)是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開(kāi)工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
（八）將《實(shí)施辦法》第二十條修改為：
用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源利用全過(guò)程管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度；
2.加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具；
3.建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；
4.定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
5.能源管理負(fù)責(zé)人報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)節(jié)能培訓(xùn)；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
（九）將《實(shí)施辦法》第二十七條修改為：
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
（十）將《實(shí)施辦法》第三十條修改為：
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國(guó)家部委名稱(chēng)、職能對(duì)應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（十一）將《實(shí)施辦法》第三十五條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
由縣級(jí)以上人民政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
（十二）將《實(shí)施辦法》第三十八條修改為：
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)制定的采購(gòu)目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
（十三）將《實(shí)施辦法》第四十條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
（十四）將《實(shí)施辦法》第四十六條修改為：
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人節(jié)能。對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)分類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。對(duì)不符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯電價(jià)政策。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
（十五）將《實(shí)施辦法》條文第四十八條修改為：
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價(jià)值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)”一并修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進(jìn)行補(bǔ)充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（十六）將《實(shí)施辦法》條文第四十九條修改為：
節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合條件的節(jié)能報(bào)告予以審查通過(guò)的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號(hào)）的相關(guān)要求，建議修訂。
（十七）在《實(shí)施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十八條：
自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
（十八）在《實(shí)施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十九條：
有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：
1.使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
2.用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；
3.單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；
4.不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
（十九）在《實(shí)施辦法》第二章增加能效標(biāo)識(shí)管理，增加為第二十二條：
家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。執(zhí)行國(guó)家公布的能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（二十）在《實(shí)施辦法》第三章增加能源使用要求，增加為第二十九條：
能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源、水資源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
（二十一）在《實(shí)施辦法》第三章增加建筑行業(yè)節(jié)能管理，增加為第三十二條：
建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
（二十二）在《實(shí)施辦法》第三章增加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，增加為第三十七條：
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
（二十三）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第四十七條：
負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實(shí)施辦法里沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。其他省份也沒(méi)有此項(xiàng)內(nèi)容。
（二十四）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十條：
生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
（二十五）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十一條：
偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。
（二十六）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十二條：
用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。
（二十七）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十三條：
違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
（二十八）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十四條：
建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
（二十九）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十五條：
重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
（三十）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十六條：
重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
（三十一）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十七條：
重點(diǎn)用能單位不按要求開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)以書(shū)面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第15號(hào)令）第三十一條要求，為在處罰措施上對(duì)接國(guó)家法律法規(guī)，建議全面修訂。
（三十二）在《實(shí)施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十九條：
違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
附件3：
新疆實(shí)施辦法擬修訂內(nèi)容對(duì)比
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