據經濟之聲《天下公司》報道，"名家專欄"之《沈驥如財經論道》，中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如為您評說：扶持我國光伏產業，需要政府和市場的雙重推力。

沈驥如：受歐洲削減光伏補貼、美國對我國光伏電池和組件采取雙反措施，歐盟對我國光伏產品實行"雙反"調查等影響，我國光伏產業正承受前所未有的巨大壓力。我國最大的10家光伏企業的累計債務已達1110億元，多晶硅生產企業超過九成停產，大批中小光伏組件廠商倒閉，98%產品依靠歐美市場的我國光伏產業面臨著滅頂之災。開拓國內光伏市場，成為我國光伏產業求生存的希望之路。光伏產業作為戰略新興產業，出現了困難，我們當然應該幫助它、扶持它。要扶持光伏產業，首先要了解目前的困境是怎么來的。大量的報道表明，剛剛發展起來的光伏產業陷入嚴重的困境有以下四方面的原因。

第一，光伏產業經歷了十年"大躍進"式的無序發展，形成了嚴重的生產過剩。全國31個省市自治區幾乎都把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業；600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，2011年中國光伏組件產能4000萬千瓦，實際產量2100萬千瓦，占到全球實際產量70%之多，產能嚴重過剩。這必然導致惡性競爭，企業利潤下降甚至虧損。地方政府不經過科學論證、直接參與光伏企業的發展，加重了該產業的無序發展，加劇了光伏產品的生產過剩。

第二，我國企業不愿意在技術研發上投入資金，急功近利地追求規模效益、產量，而不是追求自主創新的技術效益，習慣于向歐美購買上游產品多晶硅和光伏組件的制造設備。依靠低工資的勞動力大批量生產光伏組件，然后把98%的產品出口到歐美，國內只消費2%。這就是我國光伏產業技術、市場"兩頭在外"的病態結構。一旦海外市場出了問題，就要出現生存危機。

第三，國內之所以只消費了2%的光伏產品，是由于電網系統不愿意接受光電上網。盡管其中有一些技術問題，但主要是電力、電網的體制問題。

第四，一些光電企業為了追求利潤，盲目擴大產能，在經營戰略上一再犯錯誤。致使大量投資化為烏有、債務猛增，企業信譽下降，陷入嚴重虧損的困境，無錫尚德就是一個例子。

這表明，民營企業在決策、效率上并不一定比公有制企業高明。針對我國光伏產業陷入困境的四方面的原因，扶持我國光伏產業就應該從政府和市場兩個方面來著手。

先看政府，在社會主義市場經濟中，政府的職能不是直接參與經濟，而是制訂市場經濟法規，提供經濟信息，確保市場經濟的正常運行。中央政府通過制訂指導性的五年經濟規劃，引導我國各省市、各部門、各行業的經濟發展，以達到國家發展經濟的戰略目標。地方政府則應該結合全國和本地的市場供求情況，落實中央經濟規劃，而不是制訂一些指令性的計劃，強制推動某些產業的"躍進"式發展。300個城市都大力發展光伏企業，必然造成全國無政府狀態的惡性競爭，而這恰恰是資本主義市場經濟的特點，不應該在有序競爭的社會主義市場經濟中出現。今年9月，國家能源局接連發布《太陽能發電"十二五"規劃》和《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》。10月26日，國家電網正式發布《國家電網關于大力支持光伏發電并網工作的意見》。這些文件都體現了轉變政府職能的精神。總的目標是擴大太陽能光伏產品的國內市場。手段是多部門聯手，克服太陽能電力上網的技術障礙和體制性障礙，創造公平競爭環境，不是向有困難的企業直接注資，而是創造光電上網的公平合理的條件。企業需要自救。例如，國家電網啟動分布式光伏發電支持政策。從11月1日開始，用戶不超過6000千瓦的光伏發電項目可直接在當地電網公司申請，45個工作日即可完成建設實現并網運行。并網運行后發電可自用，多余電量可享受1元每度補貼電價賣給電網，解決了光電上網的體制性障礙。分布式光伏市場將從工業園區、企業廠房、經濟園區等集中示范區起步。國家能源局發布的《太陽能發電"十二五"規劃》規定，到2015年底，太陽能發電裝機容量目標為2100萬千瓦以上，其中在東部省區建設1000萬千瓦的分布式發電項目，即小規模的分散的發電項目。為此，啟動金太陽示范工程的第二期工程項目，可以帶來700億的工程量，這就為光伏產品擺脫對海外市場的依賴提供了國內市場的保障。

再看市場，光伏產業陷入困境的一個重要原因是我國的市場經濟體制還不完善。完善我國的市場經濟體制不但要健全法規和市場監管，還要健全企業的管理和決策機制。企業要防止一個人說了算的家族企業管理模式，健全董事會的民主決策機制。政府過于偏愛某一企業，反而會寵壞了這家企業。中國能源網首席信息官韓曉平說得好："尚德本身是一家中外合資公司，老板施正榮本人則是外籍華人，在尚德的10年發展中，除了尚德，其名下還有數家公司資產，都得益于當地政府的扶持，而在這種扶持下，也進一步膨脹了施正榮盲目擴張的野心。" ，"中國的光伏行業還有希望，但是尚德這個和無錫政府攪成一團的企業，本身已經脫離了正常的市場發展規律，加上其盲目擴張，后期即使政府將其國有化，也很難挽救尚德。"由此看來，建立現代企業制度，既是國有企業的任務，也是民營企業的任務。優勝劣汰不是優勝小汰，大企業一樣也可以被兼并、淘汰，如麥道飛機、柯達膠卷。