2月11日，四川宜賓市發展和改革委員會發布關于宜賓市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告。

報告顯示，2024年四川宜賓市累計建成投產硅棒58GW、硅片50GW、電池片56GW、組件2GW產能及相關配套產能，成為全國建成N型太陽能產能最大地級市，預計晶硅光伏產業產值293億元、增長11%。

報告明確，2025年國民經濟和社會發展主要目標和重點工作：優化電力運行調度、天然氣綜合調控等能源管理體系，探索建立傳統能源和新能源統一管理、統一發展機制。

爭取承辦2025光伏行業技術創新大會，實施四川麗豪10萬噸高純晶硅等項目，擴大光伏組件產能，力爭晶硅光伏產業實現產值350億元。

推動重點領域可再生能源替代應用，在工業領域推動光伏應用，探索實施新能源源網荷儲一體化項目；在交通運輸領域推進光儲充多功能應用；在建筑領域把優先利用可再生能源納入城鎮規劃、建設、更新和改造；在農村地區積極發展戶用分布式光伏發電，加快建設微電網。充分發揮“虛擬電廠”效用，拓展電力輔助和電力交易服務能力。加快綠電組網二期等建設，引入周邊鄰近市州風水光綠電資源，探索推進綠電直供臨港經開區。

原文如下：

2025年1月7日

在宜賓市第六屆人民代表大會第五次會議上

宜賓市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將宜賓市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊扣全省生態優先綠色低碳發展先行區、川南省域經濟副中心、四川南向開放樞紐門戶等發展定位，聚焦高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動宜賓現代化建設邁出堅實步伐。預計全年地區生產總值增速與全國同步、總量保持全省第3位；城鎮新增就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；一般公共預算收入324.3億元、增長3.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%；糧食產量實現52.5億斤；完成省上下達的碳排放和環境保護目標任務。

（一）有力有效應對諸多困難挑戰，經濟發展質效更“好”

深化對經濟工作的規律性認識，全力以赴拼經濟搞建設，經濟發展的質量和效益全面提升。

經濟實力不斷提升。全市全口徑稅收突破600億元、穩居全省第2位；百億營收工業企業達9戶、居全省第2位，綜合實力持續提升。全社會用電量1—11月增長21.2%、居全省第1位；全年鐵路到發旅客突破1600萬人次，宜賓港貨物吞吐量居全省第2位，五糧液機場貨郵吞吐量居全省支線機場第1位，發展活力持續增強。拓展“蓉歐非”鐵海多式聯運線路、為四川出口非洲提供全新物流渠道，動力電池鐵路運輸拿到全國首張“火車票”，“宜賓造”光伏產品首次通過“江海聯運”走向世界，宜賓開行首列中歐國際班列，成為全省首個開通國際班列、班車和班輪的城市，經濟外向度持續擴大。2023年高質量發展綜合績效評價指數躍升幅度在全省Ⅱ類地區中位居榜首，發展質效持續向好。

發展動能更加強勁。全市工業總量、貨物貿易進出口總值穩居全省第2位；存貸款余額預計增長10%以上、居全省第1位；招商引資簽約項目282個、總投資超1500億元；爭取到中省預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債、部門專項等上級項目資金430.6億元、增長18.5%，發展勢能積聚。全市入庫備案科技型中小企業1686家、高新技術企業突破450家、技術合同成交額突破100億元，均居全省第3位，“揭榜掛帥”科技攻關項目榜單金額超2.7億元、規模全省領先。在宜高校圍繞全市產業發展，優化設置專業113個；新引進本科及以上人才2.6萬人、增長60.8%，創歷史新高。高水平舉辦2024世界動力電池大會、2024光伏行業年度大會、2024中國國際名酒博覽會、2024中國紡織行業兩化融合大會、2024中國紅茶大會、烏蒙山中醫藥產業發展大會，入選全國第二批中小企業數字化轉型試點城市、全國數字經濟百強市、國家兒童友好城市、2024最具幸福感城市、《此生要去的100個地方》，城市影響力、美譽度顯著提升。

綠色生態愈發彰顯。環境空氣質量在全國168個重點城市排名81位、上升26位；22個國、省考核地表水斷面水質優良率達100%，長江、金沙江干流水質穩定保持Ⅱ類及以上；城市生活垃圾無害化處理率、重點建設用地安全利用率均達100%；印發實施《美麗宜賓建設規劃（2024—2035年）》，“流域一盤棋，共護一江水”入選全國河湖長制典型案例，古宋河獲評第三批全國幸福河湖建設試點，筠連縣被命名為省級生態縣，長江上游生態屏障持續筑牢。在全省率先開展碳足跡溯源、碳排放監測雙試點，“以竹代塑”產品制造能力迅速提升，中心城區綠色出行比例達68%、較上年增加8個百分點，興文縣獲批全省第二批生態產品價值實現試點縣，宜賓高新區、珙縣經開區獲批省級綠色工業園區。

（二）現代化產業體系加快構建，轉型升級節奏更“快”

以新型工業化為主導，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，改造提升傳統產業，前瞻布局未來產業，“4+4+4”現代化產業體系基本形成。

主導產業積聚優勢。設立市酒業發展局，推進五糧液高質量倍增工程等，高品質打造中國酒市，預計白酒產業產值875億元、增長5.9%。開工建設四川時代8期、全省首個固態電池創新產業園等，建成投運寧德時代宜賓研究院等，被確定為全省新能源汽車及動力電池（含儲能）產業鏈主要承載地，預計動力電池產業產值1065億元、增長5%。累計建成投產硅棒58GW、硅片50GW、電池片56GW、組件2GW產能及相關配套產能，成為全國建成N型太陽能產能最大地級市，預計晶硅光伏產業產值293億元、增長11%。建成投運新經濟科創產業基地，數字經濟規上企業達125戶、新增19戶，獲批國家級成渝地區電子信息先進制造集群重點支撐市，預計智能終端產業產值500億元、軟件信息技術服務業營收增長15.4%。

傳統產業煥發活力。生活垃圾焚燒發電、天然氣分布式能源等項目加快建設，預計能源化工產業產值400億元。絲麗雅高縣綠色低碳新材料、天之華四期紡紗等項目建成投產，預計輕工紡織產業產值207億元。南溪區生物醫藥·醫療器械產業園開園，四川嘉盛高端環境設備制造等項目投產，預計機械制造產業產值76億元。建筑材料產業“三化改造”持續推進，新增規上企業10戶，預計建筑材料產業產值127億元。推進智改數轉和大規模設備更新，完成線上數字化診斷898戶、線下數字化診斷325戶，實施設備更新項目236個。

未來產業破局起勢。汽車零部件配套產業基地二期主體完工，凱翼與奇瑞汽車戰略合作，全年整車銷量突破7萬臺，預計智能網聯新能源汽車產業產值148億元、增長14.2%。中國中車、中國能建等企業進駐儲能產業園，預計新型儲能產業產值25億元。加快推動數字能源基礎設施和應用場景建設，全省首個“虛擬電廠”上線運行。新簽約人工智能相關領域企業20戶，獲批建設四川省人工智能創新發展試驗區。積極探索氫能產業和低空經濟賽道，全球首列氫能智軌在宜下線并試運營，宜賓低空應用樞紐中心落戶南溪區。

（三）推進以人為核心的新型城鎮化，城市發展能級更“高”

堅持以產聚人、營城聚產，持續激發發展活力，增強城市綜合實力。

城市空間高質拓展。市級國土空間總體規劃和7個縣級總體規劃獲省政府批復，“一核三軸”市域城鎮體系加速構建。臨港公鐵兩用橋南北連接線、G93大學城互通等關鍵節點工程投運，66公里城市中環線加快推進，“三環十射”骨架路網加快形成。宜賓高新區、三江新區高鐵片區、岷江新區、敘州新區等重點片區開發建設有序推進。實施城市建設重點項目106個，高鐵南片區渝昆高鐵站前廣場初步建成，三江口CBD全貌呈現，城市空間支撐逐步落位。構建房地產發展新模式，實施城中村改造項目11個、居全省第2位，完成151套商品房“以舊換新”，新（認）購人才公寓1858套、“房票”安置884套，打造4個城市級宜鄰中心和6個社區級宜鄰中心，獲評中國十大美好宜居城市。

城市熱度顯著提升。舉辦“天下人游宜賓”“水幕年華·悅動長江”等文旅促進活動，實景沉浸式漫游演藝《長江山河令》首演，打造歡樂田園等20余個文旅新IP，推出“央視游宜賓”、巴蜀文旅精品游等30余條特色線路，宜賓持續“火熱出圈”。長江音悅街、川茶電商直播產業園等4個項目入選2024四川省“蜀里安逸”消費新場景，舉辦第33屆中國廚師節、熊貓消費節等活動超400場次，推出“三免三優惠”“抽獎宜賓造·尖叫豪禮到”等寵粉優惠，發放消費券1.1億元，人氣商氣煙火氣旺盛。央視熱門欄目《遠方的家》《國貨大拜年》《三餐四季》等聚焦宜賓，敘州區創建天府旅游特色縣，八仙山旅游景區晉升國家AAAA級旅游景區，李莊古鎮創建省級旅游度假區，蜀南竹海創建省級文明旅游示范單位，全市新增規上限上服務業企業249戶。

縣域經濟提質進位。翠屏區在全國百強區排名躍升至第55位、連續進位。臨港經開區在國開區綜評中穩居西部第1位，在國家級經開區40周年座談會上作為西部唯一代表發言。宜賓高新區加快創建國家級高新區，江安陽春化工園區成功擴區，珙縣余箐化工園區通過省級化工園區認定。全市12個開發區審核公告目錄修訂方案通過省政府常務會審議。建立市縣（區）一體聯動招商共建園區機制，安排1.5億元財政專項資金，助力敘州區儲能產業園快速成勢，江安縣、屏山縣簽約落地盛屯集團、青島明昉、弘瑞線業、浙江華建等重大項目。

鎮域經濟創新發展。召開鎮域經濟高質量發展大會，確立“以規劃為引領、以產業為先導、以適度聚居為方向”發展思路，出臺促進鎮域經濟高質量發展激勵辦法，營造比學趕超氛圍。高質量完成33個中心鎮鎮區規劃。成立鎮域經濟招商專班，利用宜賓籍在外創業人士回引招商，對接全國鞋服、紡織等專業市場精準招商，梳理知名電商平臺大流量商品開展特色招商，大力發展小微產業園。試點推進“兩類需求”落到田間地頭，確定首批39家集采供應試點單位，新建13個規模化種植養殖基地。示范引導適度聚居，三江新區宋家鎮西牛四社、宜賓高新區樂川村龍船溪等首批和美鄉村生活聚居點加快建設。

鄉村振興持續發力。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓實防止返貧監測幫扶、脫貧群眾持續增收等工作，守牢防止返貧底線；建成199個省級“百千工程”宜居宜業和美鄉村；高標準打造“天府糧倉”宜賓示范區，筑牢糧食安全防線，加快完善現代農業“5+2”產業全鏈條，預計一產增加值增長3%。

（四）全方位深化改革開放，發展動力活力更“足”

堅持向環境要活力、向改革要效益、向開放要潛力，為高質量發展注入澎湃動力。

營商環境持續優化。開展民營企業家“百千萬”工程，創新推進“五類產業空間”，新建（改擴建）產業空間184個，常態化發布機會清單139個，民營市場主體增加4.6萬戶，全省百強民營企業增至11家，被省政府評為民營經濟發展綜合評價先進單位，在全國促進民營經濟高質量發展現場會上推介發言。修訂印發《宜賓市民營企業合法權益保護辦法》，常態化開展助企維權行動。召開優化營商環境建設大會，選聘20名營商環境觀察員強化監督，定期開播“陽光問政”，常態化開展“局長跑流程”、12345熱線專題活動，全領域推行中標候選人“評定分離”“暗標盲評”，獲評2024企業家幸福感最強城市。

重點領域改革深入推進。加快構建新能源體系，宜賓北500千伏輸變電工程等投運，提前一年完成“電力倍增”目標；大唐敘州、華電三江新區兩個全省首批儲能示范項目并網運行，全省最大規模用戶側儲能項目—天原40兆瓦/80兆瓦時工業儲能項目建成投運；屏山、敘州抽水蓄能項目前期工作加快推進；實施光伏應用場景建設項目1700余個、裝機規模40萬千瓦時；裝機規模23.3萬千瓦的綠電組網一期工程基本建成。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，國企資產總額穩居全省第2位，利潤總額、利稅總額、凈資產收益率、全員勞動生產率均保持全省第1位。《宜賓三江新區條例》列入省政府2024年立法計劃，宜賓高新區入選全省集成授權改革試點區域，敘州區深化縣域內城鄉融合發展改革試點有序實施，宜賓村集體經濟發展“三全”模式入選“四川改革典型案例”。

高水平開放合作亮點紛呈。主動融入對外貿易大通道，東向加密長江水運航線，新開通“宜昌港—宜賓港”集裝箱航線，增開“宜賓—武漢”水上快班、“川—渝—滬”外貿集裝箱班輪；南向積極融入西部陸海新通道，開行西部陸海新通道班列66列、發運3337標箱；西向持續推進對歐合作，深化與中亞、西亞經貿往來，承辦第四屆中國—中東歐國家物流合作秘書處聯絡員會議；北向開辟中國（宜賓）—烏茲別克斯坦（塔什干）TIR跨境公路運輸線路，實現跨境公路運輸“一單到底”。被商務部增設為全省唯一外貿政策直報點，入選全省首批物流樞紐承載城市創建名單，成為全省首個同時具備水運、鐵路類海關監管作業場所并開辦海關監管業務的城市。緊密聯動成渝“雙核”，渝昆高鐵渝宜段建成通車，成宜裝備制造產業園建成投用；穩步推進川南省域經濟副中心建設，協同建設世界級優質白酒釀酒原糧基地、四川白酒制造業創新中心。

（五）在更高水平上保障和改善民生，幸福宜賓根基更“實”

以“宜美家園、共同創造”為愿景，加大力度保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

公共服務提質擴面。實施“家門口”就業服務工程，線下建成“宜就業”驛站60個，線上推廣“宜就業·社區快聘”“宜就業·魚泡”靈活用工平臺；實施促進高校畢業生就業“三個一批、兩個兜底”行動，在宜高校畢業生落實去向人數和留宜直接就業人數雙增長。宜賓工業職業技術學院、宜賓醫藥健康職業學院完成主體建設，宜賓學院獲批新增碩士學位授予單位（加強建設），臨港經開區（三江新區）市域產教聯合體入選國家市域產教聯合體名單。加快推進國家區域醫療中心建設，重醫兒院宜賓醫院過渡院區以及市一醫院、市二醫院新院區投用；發起成立泛烏蒙山中醫藥傳承創新發展聯盟，被列為全國首批、全省唯一兒童青少年脊柱側彎中醫藥干預試點地區；異地就醫、基金監管、醫保數據建設等多項經驗在全國、全省推廣。社會保障兜實兜牢，城鄉居民養老保險基礎養老金、困難群體城鄉居民養老保險費代繳、就業困難人員靈活就業社會保險補貼等標準大幅提高，全市基本養老保險參保人數達318.6萬人。做好“一老一小”關心關愛，獲批全國居家和社區基本養老服務提升行動試點，入選全國救助管理區域性中心試點；市婦幼保健院新院區投用，完成“宜幼善育”惠民行動1350個托位建設。

精神文明多姿多彩。召開全市文化和旅游發展大會，凝練形成“慕義求真、融醞和美，匯江向海、逐立上游”宜賓新時代城市精神。加快推進五糧液廠前區考古發掘，啟動“東鑫和”釀酒作坊遺址二期考古。市博物院、趙一曼紀念館、李莊文化抗戰博物館，分別創建為國家一級、二級、三級博物館。承辦第三屆巴蜀合唱季總決賽、全國女子籃球錦標賽，常態化開展“周末音樂會”“閱啟未來星”等群眾文化活動2100余場次。入選長江文化發展潛力型城市、四川省體育消費試點城市。

社會大局和諧穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，開展隱患點排查整治，安全生產形勢穩定向好。全力做好地方債務化解、拖欠企業賬款清理、農民工工資清欠和“保交房”工作，守住不發生系統性風險底線。扎實抓好矛盾糾紛化解，統籌開展禁毒防艾、保護未成年人合法權益等“一月一主題”活動，“全域楓橋”“校地聯動”等經驗在全省交流。“酒都食安”品牌建設取得新進展，食品安全形勢平穩有序。征兵工作保持全省前列，退役軍人工作榮獲全國模范表彰。決策咨詢、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯、僑聯、港澳臺、民族宗教、審計、統計、社會科學、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛生、紅十字、科協、檔案、保密、氣象、機關事務、網絡安全等事業全面發展。

在推動經濟社會發展過程中，始終堅持自覺接受各方監督，把辦理人大代表建議、政協委員提案作為政治責任、政治擔當，全流程在線跟蹤建議、提案辦理情況，對已經解決的及時反饋，對正著手解決的加快推進并積極回應，對條件暫不具備的主動與人大代表、政協委員溝通協商。全年辦理人大代表建議398件、政協委員提案321件，法定時限辦復率、滿意率均為100%。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，推進高質量發展進程中還面臨不少困難和挑戰：在貿易壁壘、地緣政治風險升級等沖擊下，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升；受多重疊加因素影響，部分經濟指標較年初確定的增長預期存在差距；部分行業仍然處于深度盤整期，固定資產投資、建筑業、服務業面臨階段性困境，一些企業生產經營壓力較大；縣域經濟發展不平衡，產業支撐不足、財政負擔較重；教育、醫療、養老、托育等公共服務領域還存在短板，生態環保、耕地保護、風險防范等任務依然艱巨。對此，我們將采取針對性措施，切實加以研究解決。

二、2025年國民經濟和社會發展主要目標和重點工作

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”謀劃之年。做好今年工作，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議和省委省政府、市委市政府系列決策部署，圍繞全省生態優先綠色低碳發展先行區等定位，緊扣加快建設現代化區域中心城市目標，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，更加注重質量和效益，更加注重擴大內需，更加注重優化有效供給，更加注重改革實效，更加注重保障和改善民生，更好統籌發展和安全，全力推動經濟持續回升向好，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化宜賓新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；城鎮新增就業5.8萬人以上；居民消費品價格漲幅2%左右，一般公共預算收入增長3%左右，居民收入增長和經濟增長基本同步；糧食產量穩定在52.9億斤以上；完成省上下達的節能減排、環境保護等任務。

（一）聚焦“投資”，加快一批質量與效益并重項目落地建設

投資既是當前的需求，也是未來的供給。堅持形神兼備，提高投資效益，形成強有力的項目帶動、投資拉動。

提高項目質量和效益。堅持高質量發展方向，鮮明質量與效益并重導向，深入挖掘潛力，包裝生成更多發展類項目。聚焦一產，深度對接城市生活和生產原料采購需求，包裝生成一批農業、林業項目。聚焦二產，統籌考慮基礎設施對產業落地的促進作用，包裝生成一批道路、管網、水電等要素保障項目。聚焦三產，堅持片區開發理念，包裝生成一批規劃引領下的城市片區開發項目；注重社會化市場化機制運用，對接群眾需求，包裝生成一批能夠切實發揮效用的民生服務項目；圍繞匯聚商氣、聚集人氣，包裝生成一批具有增長潛力的城鄉融合和文旅項目。建立項目質量與效益評價體系，明確評價標準，算好投資平衡賬、經濟效益賬和社會效益賬，提高項目合理性、可行性。

全力爭取中省資金。搶抓實施更加積極的財政政策機遇，提高已儲備的679個、資金需求1006.4億元擬對上爭取項目質量，優先推動454個評審成熟的A類項目和重要的B類項目前期工作，確保全年爭取中省預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債、部門專項等上級項目資金400億元以上。搶抓實施適度寬松的貨幣政策機遇，充分發揮金融機構在投資回報、風險防控方面的專業優勢，組織開展投融資對接，加強財政資金引導，發揮撬動效應，確保貸款余額增速保持全省第1位。

推動項目高效實施。建立項目“里程碑”式管理體系，解決好前期工作不夠、要素保障不充分不及時、重爭取輕落地等問題，優化完善項目投資獎懲激勵機制，推動英發德耀年產16GW高效太陽能電池、宜賓體育文化綜合體等742個新開工項目按期開工、形成新的投資支撐；四川時代8期、向家壩灌區北總干渠一期二步工程等739個續建項目加快工程進度、貢獻更多投資增量；東磁高效晶硅太陽能電池二期、敘州區儲能產業園光儲項目等50個竣工投產類重點項目及早完工、形成可感可及的發展成效。堅持建設與運營并重，實施“滿樓滿園”行動，精準高效盤活存量資產，讓既往投資更好發揮效益。力爭全年固定資產投資增長6%，確保居全省第一方陣。

（二）聚焦“消費”，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用

落實提振消費專項行動，推動穩崗、增收、減負，提升消費能力、意愿和層級。

大力穩崗增收。從崗位需求端出發，依據工業、建筑業、生產性服務業、生活性服務業、現代農業等就業特點，制定高質量充分就業政策，深挖養老、托育、家政等服務領域就業潛力，加強以工代賑、鄉村振興等領域項目建設，擴大就業崗位。從人力供給端出發，構建大中專畢業生、在外務工返鄉人員、農村未充分就業人員、城鎮失業人員等重點群體就業支持政策體系，深入實施禮遇“宜賓工匠”十條政策措施，高質量承辦四川省第九屆農民工技能大賽，提升產業工人技能水平。加強低收入群體兜底幫扶，著力構建“橄欖型”收入分配格局。

創新消費場景。加快王府井等商業體建設，推進大觀樓、萊茵商圈等消費場景更新提升，做好宜賓中心、三江明珠、XIN立方等重點樓宇業態培育，支持萬象宜賓天地等核心商圈舉辦首發首秀活動，構建中心城區核心商圈體系。積極發展銀發經濟，引導舉辦銀發消費活動。實施“消費+”行動，培育數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，創新“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業態，形成一批“小而美”的旅游爆款引流場景。

激發消費潛力。持續推出文旅促進優惠政策，開展重要節假日“長江山河令”演藝、“大江東去”演藝、國風音樂、非遺展演等主題特色活動。充分爭取“兩新”政策資金，加大消費品以舊換新力度，優化消費券發放機制，推動新能源汽車、智能家電家居等大宗消費品實現展銷兩旺，力爭全社會消費品零售總額增長5%。

（三）聚焦“產業”，加快構建以新質生產力為支撐的現代化產業體系

以科技創新引領新質生產力發展，構建更加均衡的現代化產業體系，形成強有力的產業支撐。

厚植科技創新動力。以新技術、新經濟、新業態為主要內涵，加快構建部門協同、市縣（區）聯動、國資賦能的“大科技”工作格局。通過創新場景發布和打造，促進新技術新產品新模式推廣應用，培育未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產業。深化新型研發機構“江源行動”，力爭引進落地新型研發機構和產業科研平臺4家；集聚產業領軍人才等300人以上；新增省級及以上創新平臺2家以上。積極發展耐心資本，梯度培育創新型企業，力爭高新技術企業突破500家、科技型中小企業達1800家以上。

創新招商引資模式。優化基金招商，高效運營存量基金，辦好產業投資基金群發布會，打造總規模超580億元的招商基金矩陣。深化產業鏈招商，加強制造端全鏈條招引，向應用端延伸、與創新鏈融合，加強技術服務、檢驗檢測、工業設計等生產性服務業招引。完善場景招商，高標準動態生成城市應用場景，舉辦好應用場景機會清單發布會，以場景創新帶動產業發展。探索資本招商，發揮市屬國企優勢，力爭在資本并購企業上取得實質突破。推進專業化企業招商，推動5個中心城區招商公司實質化運營，為現有招商隊伍增添新動能。力爭全年簽約項目200個以上，引進“三類500強”、上市公司、專精特新等企業20戶以上。

建強“4+4+4”現代化產業體系。以建圈強鏈、壯大規模為方向，持續推進五糧液高質量倍增工程等建設，“大中小、上下游、酒文旅”協同發力，加快形成以產區為核心概念的白酒產業生態，力爭優質白酒產業實現產值950億元；推動壯大時代系鏈主企業，補足電池回收、裝備制造等關鍵環節，提升本地配套能力，力爭動力電池產業實現產值1300億元；爭取承辦2025光伏行業技術創新大會，實施四川麗豪10萬噸高純晶硅等項目，擴大光伏組件產能，力爭晶硅光伏產業實現產值350億元；加快推進數字經濟核心產業發展，上線運行全市數據資源服務中心、智算中心，打造數字生活場景，力爭數字經濟產業規模達630億元。順應產業發展趨勢，推動中車時代電氣等項目落地，力爭新型儲能產業實現產值100億元；深化與奇瑞汽車等龍頭企業合作，發展配套產業，力爭全年整車產銷13萬輛、智能網聯新能源汽車產業實現產值180億元；緊跟產業發展前沿招引數字能源、通用人工智能相關產業等企業和項目，積極拓展氫能、低空經濟等產業賽道。以增加就業為導向，優化工作力量，開工建設年產60萬噸硫磺制酸、年產70萬錠智能紡紗、高端智能線束裝備制造基地、涪溪智造城建材生產基地等項目，力爭四大傳統產業實現產值850億元。

加快發展現代服務業和現代農業。促進現代服務業同先進制造業深度融合，制定“一鏈一策”“一群一策”專屬金融服務方案，推進宜賓市商業銀行上市，積極引進四川銀行等市外金融機構；加快區域物流樞紐建設，推動臨港國際物流園、菜壩城市物流園、象鼻公鐵物流園等加快實施，新培育國家A級物流企業2戶以上。推進興文石海創建國家AAAAA級旅游景區，蜀南竹海和李莊古鎮分別創建世界級、國家級旅游度假區。加大市場主體培育力度，力爭新增服務業規上限上企業200戶以上。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續開展“天府糧倉·百園建設”行動，抓好糧食和重要農產品穩產保供，引進培育一批專業化服務公司、農業專合社和農產品精深加工企業，提高農業綜合效益和競爭力。

（四）聚焦“城鄉”，持續優化經濟發展空間格局推進城鄉融合發展

錨定現代化區域中心城市建設總目標，進一步優化“主城區—縣城—場鎮—鄉村”城鄉空間格局，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。

提升中心城區發展能級。完善規劃體系，強化市級統籌，加快城市中環線等重大項目建設，串聯主要城市組團。落實“人城產”理念，高質量推進三江新區、宜賓高新區、高鐵南片區、岷江新區、敘州新區等城市新區開發建設。加快構建房地產發展新模式，優化“好房子”建設機制，探索“團購+團建房”開發模式；加大商品房“以舊換新”和“房票”安置力度，籌集保障性租賃住房1000套。系統化、片區化推動城市更新和功能補短，推進城中村改造11個、危舊房改造1500套、城鎮老舊小區改造150個，新建城市綠道10公里、城市公園20個，啟動3個城市級、10個社區級宜鄰中心建設。推動城市運行管理“一網統管”，打造韌性城市。

支持縣域經濟做大做強。從“依托外部市場賦能驅動、立足資源優勢開發轉化、集聚人力資源創新創業、依托城鎮化需求延展拉動”4個方面發力，推動翠屏區在全國百強區排名中持續升位、敘州區加快入圍全國百強區、江安縣打造市域副中心、各縣（區）加快培育百億主導產業。高標準完成開發區審核公告目錄修訂，全力推進臨港經開區綜評穩位、宜賓高新區爭創國家級高新區、翠屏區新設省級經開區、高縣化工園區申報認定等工作。落實領導班子主要負責人變動交接制度，促進縣（區）持之以恒推動高質量發展。

更大力度發展鎮域經濟。堅持以規劃為引領，高質量編制場鎮片區規劃和農文旅片區規劃。堅持以產業為先導，推廣高標準農田規模化經營，先行先試、分步分類推進“兩類需求”落地帶動一產；整合場鎮資源合理布局小微產業園，招引和培育一批勞動密集型企業，盤活“兩類資源”拉動二產；以增加就業為導向加快服務業發展，健全“產加銷服”一體化全產業鏈條。堅持以適度聚居為方向，運用“統規統建”“統規自建”等模式，拓展一批符合群眾意愿的聚居點，改善鄉村現代化生產生活條件。

提升鄉村宜居水平。鞏固“百千工程”宜居宜業和美鄉村建設成果，開展清潔村莊美麗庭院提升行動，高質量打造163個省級和美鄉村。持續建強“四好農村路”，新（改）建農村公路100公里。積極推進農村生活污水資源化利用，力爭行政村農村生活污水有效治理占比90%以上。持續推進農村飲水安全工作，力爭農村自來水規模化供水率達71%以上。

（五）聚焦“綠色”，厚植高質量發展生態本底

以生態優先綠色低碳發展先行區建設為引領，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色低碳轉型。

堅決筑牢長江上游生態屏障。抓好中省生態環保督察反饋問題整改，切實解決群眾反映強烈的生態問題。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入開展中心城區污水治理集中攻堅三年行動，力爭中心城區城市生活污水集中收集率提高8個百分點，確保國、省考核的22個地表水斷面水質優良率和長江、金沙江干流斷面Ⅱ類水質持續保持100%。嚴格落實大氣污染防治“兩個轉變”，實施工業企業減排、精細化管控、重污染天氣應對等措施，推動環境空氣質量持續改善。全面推進土壤污染分區管控，確保受污染耕地利用率達95%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。

深入推進美麗宜賓建設。實施美麗宜賓建設七大行動，加快建設美麗中國、美麗四川先行區。嚴格落實河（湖）長制、林長制，強化流域岸線保護，加強自然保護地體系建設、濕地和生物多樣性保護，鞏固長江十年禁漁成果。支持長寧縣長寧河、興文縣古宋河爭創省級美麗河湖。加快創建國家生態文明建設示范市，推進興文縣、筠連縣創建國家生態文明建設示范縣，高縣創建省級生態縣。

持續推動綠色低碳轉型。穩妥有序推進碳達峰碳中和，建設全市森林碳儲數據庫，加快實現CCER碳匯交易。大力推進“電動宜賓”“綠色建筑”等，新能源汽車市場滲透率達40%以上，新建建筑全面執行綠色建筑標準。高質量推進“森林四庫”建設，建立全市生態產品總值核算制度體系，實施以竹代塑“五進”活動。支持三江新區、宜賓高新區、高鐵南片區等打造綠色低碳發展先行示范區。

（六）聚焦“改革”，推動標志性改革舉措落地見效

堅持系統集成、突出重點，推動一批具有宜賓特色的原創性差異化改革舉措落地落實。

深化國資國企改革。優化國有經濟布局，推動國有資本向產業發展、城市建設運營、公共服務保障等領域集中，國企向更加注重有效性資產、經營性收入、盈利性指標轉變，發揮好服務地方發展、保障和改善社會民生作用。對國企項目全面評估，優先推進可行性高的項目。推行“扁平化”“大部制”管理，實行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。完善外部董事激勵約束制度，深化人力資源、財務監督、招標采購“三中心”國資監管創新改革。

深化營商環境改革。堅定落實“兩個毫不動搖”，動態梳理發布投資項目機會清單，完善市場主體培育孵化體系。堅持以控制成本為核心優化營商環境，全面推進“承諾+信用管理”準入制度，加強跨部門執法整合，探索“首違不罰”“輕微免罰”模式，減少執法檢查頻次。學習弘揚“晉江經驗”，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，為企業發展營造寬松環境。

深化能源改革發展。優化電力運行調度、天然氣綜合調控等能源管理體系，探索建立傳統能源和新能源統一管理、統一發展機制。開工建設宜賓南500千伏輸變電工程，加快推進攀西—川南—天府南1000千伏（宜賓段）特高壓交流工程前期工作。推動重點領域可再生能源替代應用，在工業領域推動光伏應用，探索實施新能源源網荷儲一體化項目；在交通運輸領域推進光儲充多功能應用；在建筑領域把優先利用可再生能源納入城鎮規劃、建設、更新和改造；在農村地區積極發展戶用分布式光伏發電，加快建設微電網。充分發揮“虛擬電廠”效用，拓展電力輔助和電力交易服務能力。加快綠電組網二期等建設，引入周邊鄰近市州風水光綠電資源，探索推進綠電直供臨港經開區。

深化民生社會事業等領域改革。深化“五育并舉·科學評價”改革，加快產教融合，圍繞重點產業建設一批特色應用型學科；推動宜賓工業職業技術學院、宜賓醫藥健康職業學院招生辦學。完成重醫兒院宜賓醫院主體建設，促進中醫藥傳承創新發展，持續推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。實施真武山古建筑群、大觀樓、馬湖府古城等重點文物修繕和活化利用。加快建設國家兒童友好城市，積極推進老年教育能力提升項目和農村敬老院改造提升項目。深化社會治理領域改革，加強治理能力現代化建設，全力維護人民群眾生產生活安全。

（七）聚焦“開放”，發展更高層次的開放型經濟

堅持“走出去”和“引進來”雙向互動，積極服務和融入新發展格局。

完善立體開放大通道。加快渝昆高鐵宜賓至筠連段建設，積極推進宜賓至西昌高鐵、珙敘鐵路等前期工作；加快建設江津經瀘州至宜賓高速公路、江安迎安至興文古宋一級公路等，開工建設宜賓至新市高速公路，加快推進內南高速等前期工作；完成金沙江向家壩庫區宜賓段航道建設工程，推進向家壩四川岸翻壩運輸系統工程建設，做好岷江航道整治二期工程前期工作；優化五糧液機場航線布局，積極推進長寧縣、興文縣通用機場前期工作，持續完善鐵公水空立體綜合交通網絡，提升全國性綜合交通樞紐能級。

打造高能級開放平臺。組建班列運營公司，用好宜賓港及進港鐵路，力爭常態化開行中歐、中亞班列，穩定開行西部陸海新通道鐵海聯運班列、長江水運航線，爭創國家物流樞紐承載城市。開展中國（四川）自由貿易試驗區對標領航、海關特殊監管區賦能提質行動；依托宜賓綜保區、中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺，培育跨境電商生態圈，擴大跨境電商出口規模。持續開展“川行天下”“宜品出海”活動，確保外貿規模保持全省第2位。

積極融入區域發展格局。以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，持續深化與成都、重慶“雙核”聯動，運營好成宜裝備制造產業園、成宜國際物流園；攜手瀘州市加快建設川南省域經濟副中心，共建世界級優質白酒產業集群。融入國家戰略腹地建設，深入落實長江經濟帶、西部大開發、“一帶一路”等戰略。深化省內對口支援、托底性幫扶、友好城市合作和東西部協作，服務和融入區域協調發展。

2025年各項工作將始終堅持依法行政，深化政務公開，兌現公共政策，以誠信守法贏得市場主體和群眾信任；嚴格執行重大行政決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策；落實全過程人民民主，主動接受各方面監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，把“金點子”轉化為改革發展的“金鑰匙”。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，團結拼搏、砥礪前行，實心干事、科學作為，為加快建設現代化區域中心城市而努力奮斗！

名詞解釋

1.虛擬電廠：通過先進信息通信技術和軟件系統，作為一個特殊電廠，參與電力市場和電網運行的電源協調管理系統。

2.“三環十射”骨架路網：“三環”即內環路、中環路、繞城高速公路，“十射”即宜賓中心城區聯系周邊地區的快速通道。

3.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務綜合體。

4.現代農業“5+2”產業全鏈條：釀酒專用糧、生豬、茶葉、蠶桑、水產5個農業產業，竹、油樟2個林業產業一二三產全鏈條。

5.民營企業家“百千萬”工程：對全市百名以上領軍型企業家、千名以上成長型企業家和萬名以上初創型企業家開展系統化、精準化培育。

6.評定分離：指評標委員會根據評標規則推選3名及以上不排序的中標候選人給招標人，由招標人根據定標規則組成定標委員會開展定標活動。

7.暗標盲評：指在評標過程中，屏蔽投標企業信息后再開展評審，有利于從源頭剎住歪風邪氣。

8.村集體經濟發展“三全”模式：全覆蓋優化發展體系、全方位匯聚發展人才、全要素配置發展資源。

9.三個一批、兩個兜底：“三個一批”即開展國有企業招聘一批、民營企業招聘一批、機關事業單位招聘（招錄）一批，“兩個兜底”即“就業訓練營”提能兜底、離校未就業畢業生幫扶兜底。

10.兩新：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

11.新型研發機構“江源行動”：未來3年，通過“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學家團隊和產業領軍人才，計劃到2027年建成超百人的新型研發機構12家以上。

12.“百千工程”宜居宜業和美鄉村：2022—2024年建設宜居宜業和美鄉村示范村100個、達標村1000個。

13.兩個轉變：大氣污染防治從常態化管控為主向工程治理為主轉變，從中心城區為主到全域考核轉變。