4月30日，江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于落實(shí)國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》意見的公告。

公告指出，對(duì)于存量新能源和新型并網(wǎng)主體，江蘇省電力公司、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)全面梳理現(xiàn)狀，制定具體“四可”能力改造方案，并向江蘇能源監(jiān)管辦報(bào)備。

其中，接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體應(yīng)于2025年9月底前完成“四可”能力改造；接入10kV以下電壓等級(jí)的一般工商業(yè)分布式光伏原則上應(yīng)于2027年6月底前完成“四可”能力改造；其他新能源及新型并網(wǎng)主體要穩(wěn)妥有序推進(jìn)改造工作，全額上網(wǎng)的分布式光伏原則上應(yīng)于2030年底前完成“四可”能力改造。

全文如下：

江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于公開征求《關(guān)于落實(shí)國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實(shí)《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號(hào)）和相關(guān)宣貫會(huì)議要求，我辦起草了《關(guān)于落實(shí)國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次征求意見時(shí)間為2025年4月30日至2025年5月10日。意見建議請(qǐng)通過電子郵件發(fā)至js_anquan@163.com。

感謝您的參與和支持！

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2025年4月30日

附件1

關(guān)于落實(shí)國家能源局提升新能源和新型

并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)

高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求的通知

（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，持續(xù)推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)，落實(shí)《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號(hào)）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步提升江蘇新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，強(qiáng)化現(xiàn)有安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、準(zhǔn)確把握涉網(wǎng)安全管理工作的總體要求

（一）高度重視涉網(wǎng)安全管理工作。加強(qiáng)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，保障其安全穩(wěn)定運(yùn)行，是服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，并網(wǎng)主體一旦發(fā)生并網(wǎng)安全事故，既損害當(dāng)前利益，更給行業(yè)長期發(fā)展帶來不利影響。各單位要緊扣新形勢(shì)下能源轉(zhuǎn)型和電力保供目標(biāo)，以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新安全管理模式，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范并網(wǎng)安全事故發(fā)生。

（二）壓實(shí)各方涉網(wǎng)安全管理責(zé)任。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新能源和新型并網(wǎng)主體統(tǒng)一調(diào)度管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好涉網(wǎng)二次系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，為并網(wǎng)主體安全并網(wǎng)提供保障。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需求。

二、切實(shí)提升涉網(wǎng)安全性能

（三）優(yōu)化涉網(wǎng)管理服務(wù)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)主體的專業(yè)培訓(xùn)，幫助并網(wǎng)主體提升技術(shù)人員專業(yè)水平和工作能力。前置參與并網(wǎng)主體的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程，暢通溝通渠道，及時(shí)指導(dǎo)并網(wǎng)主體解決遇到的涉網(wǎng)技術(shù)問題。并網(wǎng)前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體提供的涉網(wǎng)性能型式試驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)由具備CNAS/CMA資質(zhì)（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可或中國計(jì)量認(rèn)證）或同等資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)出具，審核同意后方可并網(wǎng)；接入10kV以下電壓等級(jí)的分布式光伏需向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供逆變器等重要設(shè)備的涉網(wǎng)性能型式試驗(yàn)報(bào)告。并網(wǎng)后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化運(yùn)行過程中的涉網(wǎng)性能評(píng)估，及時(shí)提出改進(jìn)要求，確保涉網(wǎng)性能穩(wěn)定。

（四）推動(dòng)并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要對(duì)照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（GB 38755-2019）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 40594-2021）以及風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，組織實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，保證繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。其中，遠(yuǎn)端匯集（大基地等）的集中式新能源應(yīng)具備快速調(diào)壓、抑制寬頻振蕩等支撐能力，必要時(shí)配置調(diào)相機(jī)等裝置，防止大規(guī)模脫網(wǎng)。

（五）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極開展新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)技術(shù)的研究驗(yàn)證及推廣應(yīng)用，提升其安全替代能力。推進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，逐步構(gòu)建與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的涉網(wǎng)安全性能。

三、加強(qiáng)涉網(wǎng)參數(shù)管理

（六）規(guī)范涉網(wǎng)參數(shù)管理流程。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)的統(tǒng)一管理，涉網(wǎng)安全相關(guān)設(shè)備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護(hù)定值等不得擅自調(diào)整，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的升級(jí)或改造相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)充分論證并提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施。控制邏輯或參數(shù)發(fā)生變化后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展涉網(wǎng)性能復(fù)核測(cè)試，確保滿足涉網(wǎng)性能要求。

（七）強(qiáng)化建模及參數(shù)實(shí)測(cè)管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要基于新能源和新型并網(wǎng)主體實(shí)測(cè)建模，對(duì)高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機(jī)電-電磁混合仿真校核。接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體要根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算分析要求，開展電磁暫態(tài)和機(jī)電暫態(tài)建模及參數(shù)實(shí)測(cè)，并網(wǎng)前并網(wǎng)主體應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備相應(yīng)型號(hào)的電磁暫態(tài)和機(jī)電暫態(tài)模型。其他新能源和新型并網(wǎng)主體可由設(shè)備廠家代為提供。

（八）落實(shí)涉網(wǎng)參數(shù)復(fù)測(cè)要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要完善接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細(xì)化管理機(jī)制，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算分析結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源場(chǎng)站和新型并網(wǎng)主體AGC、AVC、SVG、一次調(diào)頻等涉網(wǎng)參數(shù)應(yīng)定期開展復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)周期不應(yīng)超過5年，檢測(cè)應(yīng)由具備CNAS/CMA資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展，試驗(yàn)方案、試驗(yàn)結(jié)果和試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

四、優(yōu)化并網(wǎng)接入服務(wù)

（九）加強(qiáng)接入電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)企業(yè)要深入研究分析分布式新能源接入安全風(fēng)險(xiǎn)，配合做好分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估工作，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、安全接入、高效消納。地方電力管理部門在開展分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)充分考慮分布式新能源接入對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響。

（十）強(qiáng)化并網(wǎng)接入過程管控。新能源和新型并網(wǎng)主體應(yīng)組織開展并網(wǎng)驗(yàn)收工作，確保一、二次設(shè)備及各類系統(tǒng)滿足并網(wǎng)要求。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)做好新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)設(shè)備的配置、參數(shù)、性能、調(diào)控能力等并網(wǎng)條件確認(rèn)工作，條件不滿足的不得并網(wǎng)。并網(wǎng)后，接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體應(yīng)完成全部涉網(wǎng)試驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將合格的試驗(yàn)結(jié)果提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

五、強(qiáng)化并網(wǎng)運(yùn)行管理

（十一）加強(qiáng)調(diào)控能力和信息采集能力建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮牽頭組織作用，與新能源和新型并網(wǎng)主體加強(qiáng)工作協(xié)同，推動(dòng)并網(wǎng)主體具備接收和執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)控制和調(diào)節(jié)指令的能力，滿足電網(wǎng)運(yùn)行“可調(diào)可控”要求。并網(wǎng)主體應(yīng)按照電網(wǎng)運(yùn)行“可觀可測(cè)”要求，實(shí)時(shí)上傳主要設(shè)備運(yùn)行信息，包括但不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測(cè)量和主要設(shè)備位置、重要保護(hù)信號(hào)等遙信量，以及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議要求的其他信息。信息上傳應(yīng)滿足分鐘級(jí)采集要求，相關(guān)運(yùn)行信息和調(diào)度控制功能應(yīng)接入調(diào)度系統(tǒng)，通信方式、通信協(xié)議應(yīng)滿足電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求。

對(duì)于存量新能源和新型并網(wǎng)主體，江蘇省電力公司、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)全面梳理現(xiàn)狀，制定具體“四可”能力改造方案，并向江蘇能源監(jiān)管辦報(bào)備。其中，接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體應(yīng)于2025年9月底前完成“四可”能力改造；接入10kV以下電壓等級(jí)的一般工商業(yè)分布式光伏原則上應(yīng)于2027年6月底前完成“四可”能力改造；其他新能源及新型并網(wǎng)主體要穩(wěn)妥有序推進(jìn)改造工作，全額上網(wǎng)的分布式光伏原則上應(yīng)于2030年底前完成“四可”能力改造。

（十二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。新能源和新型并網(wǎng)主體要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管控，禁止擅自設(shè)置或預(yù)留任何外部控制接口。采用云平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的新能源和新型并網(wǎng)主體，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，并向相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。虛擬電廠的技術(shù)支撐系統(tǒng)（或平臺(tái)）的涉控功能的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第27號(hào)）要求。接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體要按照有關(guān)規(guī)定，開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)審核備案及等保測(cè)評(píng)工作，相關(guān)問題隱患要及時(shí)閉環(huán)整改，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。

（十三）強(qiáng)化通信運(yùn)行管理。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新型并網(wǎng)主體通信設(shè)備的運(yùn)行條件應(yīng)符合電力通信網(wǎng)運(yùn)行要求，并由專人維護(hù)，通信設(shè)備應(yīng)納入電力通信網(wǎng)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格執(zhí)行通信調(diào)度運(yùn)行檢修管理要求。上送至電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的信息應(yīng)完整、齊全、準(zhǔn)確，通訊鏈路應(yīng)可靠穩(wěn)定。

六、營造安全發(fā)展環(huán)境

（十四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，對(duì)于為規(guī)避電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)控而采取破壞通信設(shè)備設(shè)施等的行為，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，必要時(shí)按照規(guī)定履行電網(wǎng)解列程序，并將情況報(bào)告江蘇能源監(jiān)管辦。江蘇省電力調(diào)控中心應(yīng)每月將接入10kV及以上電壓等級(jí)的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能形式試驗(yàn)報(bào)告及參數(shù)復(fù)測(cè)審核情況匯總報(bào)送至江蘇能源監(jiān)管辦。江蘇能源監(jiān)管辦將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、部分新能源和新型并網(wǎng)主體開展監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況，將對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政策文件宣傳和解讀，強(qiáng)化安全共治意識(shí)，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，營造有利于并網(wǎng)主體發(fā)展的安全環(huán)境。積極宣傳正面典型，及時(shí)總結(jié)推廣各地在實(shí)踐中探索的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。